为贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议精神，根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）和兵团有关文件精神，现就进一步加强和改进新时代兵团基础教育教研工作提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观，为构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的专业支撑。
（二）目标任务。坚持服务学校教育教学，引领课程教学改革，提高教育教学质量；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式，提高教书育人能力；服务学生全面发展，深入研究学生学习和成长规律，提高学生综合素质；服务教育管理决策，加强理论、政策和实践研究，提高教育决策的科学化水平。理顺教研管理体制，创新教研工作机制，打造高素质专业化教研队伍。
二、完善教研工作体系和管理体制
（三）健全教研工作体系。进一步完善兵、师、校三级教研体系，有条件的师市应独立设置教研机构，中小学校（含幼儿园，下同）原则上应设立教研机构，形成上下联动、运行高效的教研工作机制。教育行政部门要加强对教研机构的组织领导，上级教研机构要加强对下级教研机构的业务指导，教研机构要加强与中小学校、高等学校、科研院所及其他教育服务支撑单位的协作，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。
（四）明确教研工作职责。教育行政部门要进一步明确教研机构工作职责，充分发挥教研机构在课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、优秀教学成果推广、国家通用语言文字教育普及提高等方面重要作用以及对教育行政部门的决策智囊和参谋助手作用。
兵团教育科学研究院负责兵团基础教育教研工作，组织开展课程、教材、教法研究及总结推广教研成果，组织实施兵团基础教育重大教学改革研究项目，加强基础教育资源建设和教研基地建设，推动基础教育教师专业发展，加强对各师市教研工作的统筹指导。
师市教研机构负责师域内基础教育教研工作，承担基础教育课程、教材、教法等课题研究和教研成果总结推广工作，组织实施师市重点教研项目，组织开展教师培训、教研活动等，深入学校、课堂、教师、学生中指导学校加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。
（五）强化校本教研工作。校本教研要立足学校实际，以实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着力增强教学设计的整体性、系统化，不断提高基于课程标准的教学水平。学校要健全校本教研制度，明确校本教研的目标、任务、方式、考核、组织及保障措施等，制定校本教研规划和年度、学期计划，分学科、分年级制定工作方案。组织开展经常性、多样化的校本教研活动，每周至少组织一次集体教研活动。充分发挥教研组、年级组、备课组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、完善课后服务、指导家庭教育等方面的重要作用。
三、突出教研工作重点
（六）突出全面育人研究。聚焦构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，围绕突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面重点问题，强化学科整体育人功能，深入开展内容、策略、方法、机制研究，指导学校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全过程。
（七）开展课程研究。整体谋划区域课程改革研究工作，全面提升兵团课程实施水平和教学质量。指导学校和教师准确把握国家课程方案和课程标准，做好课程实施工作。加强地方课程和校本课程开发研究，充分利用当地的自然和人文资源等，开发具有地域文化特点和兵团特色的地方课程，弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神，赓续兵团红色基因，丰富学校课程体系，满足学生全面发展需求。组织开展课程实施情况调研，提出兵团中小学地方课程方案编制的专业意见建议。
（八）指导课程教学。研究制定各学科教学指导意见，指导教师教育教学。开展教学专题调研，及时反映需要引起重视的教情、学情变化。完善教学常规管理，规范备课、上课、说课、实验教学、作业、辅导等。加强综合性和实践性教学研究，指导学校和教师不断改进、创新教学组织形式和教育教学方式。指导学校和教师认真落实教师培训课程指导标准及教学基本要求，组织开展二次备课、集体备课研讨及说课、评课、教学反思交流等，推进校际间的教研交流合作。
（九）加强作业设计研究。指导学校和教师完善作业调控机制，推动建立健全作业统筹协调、公示、评价制度等。指导教师在充分了解学生学情的基础上，根据课程标准和教材科学设计作业类型、作业内容、作业难度、作业量和时长等，提升作业设计质量，切实减轻学生学业过重负担。开展专题教研培训，提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈和辅导能力。开展作业专题调研和研讨交流，及时发现、总结、推广先进经验做法和优秀案例。
（十）开展教学评价和考试评价改革研究。开展教育教学质量综合评价指标、评价标准、评价方法的研究，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。开展课堂教学评价标准、策略、方式和方法的研究，引导学校注重对教学过程的评价，逐步建立基于事实和数据分析的教学诊断、反馈和指导系统。积极研究探索学生综合素质评价办法，指导学校全面实施学生综合素质评价。加强考试内容、考试方式、试题命制与质量评估等方面的研究，不断提高考试命题能力与质量，促进考试命题工作科学性、规范性。
四、创新教研工作方式
（十一）因地制宜开展教研工作。围绕学校、教学、学生等实际情况，开展以问题为驱动、以课例为载体、主题鲜明、人人参与的主题教研。针对区域内教育集团、片区学校同学科、同学段的学情实际，聚焦教学共性问题开展区域教研。利用教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，以课题为载体开展综合教研，形成系统指导。鼓励开展跨区域、跨学校和跨学科的教研活动。开展中小学教学视导和调研，原则上兵团教科院每学年组织一次集体教学视导，师级教研机构每学期至少组织一次。
（十二）探索“互联网 ”教研新模式。深化线上线下相结合的教研方式，组织网络集体备课、集体教研、线上听评课等活动。积极开展“互联网 区域协同教研”和“互联网 校本教研”新模式应用与研究，推进课程改革改进教学评价和提高教学质量。扩大优质教育教学资源覆盖面，开展“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）应用研究，充分发挥兵团名师名校示范作用，为教师专业成长提供全方位常态化支持。
（十三）强化薄弱领域的教育教学研究与指导。加强学前教育教学研究，落实以游戏为基本活动要求，推广“安吉游戏”等学前教育模式；加强幼小科学衔接研究，指导幼儿园实施幼儿入学准备教育、小学实施入学适应教育。加强特殊教育课程教学改革研究，指导学校实施差别化教育和个性化培养。加强国家通用语言文字教育课程教学研究，探索巩固提高国家通用语言文字授课质量的模式、方法，指导学校和教师实施分层教学、课内强化课后补差等。
（十四）建立专职教研员联系学校和定期任教制度。兵团和师市教研员要加强对教研工作指导，每个教研员负责联系1所团场学校或薄弱学校，深入学校和课堂讲授示范课、公开课、组织研究课以及开展听评课和说课活动等，兵团教研员每学期不少于40节，师级教研员每学期不少于50节。教研员在岗工作满5年后，原则上应到薄弱学校或团场中小学校从事1学年以上教育教学工作。
五、加强教研队伍建设
（十五）严格准入条件。严把选聘补充教研员入口关，选聘政治素质过硬、职业道德良好、教育理念先进、专业水平较高、教研能力较强的优秀教师进入教研员队伍。原则上教研员应有6年以上教学工作经历，中级以上专业技术职称，具有较强的现代教育技术和网络资源应用能力，有系统、扎实的学科基础理论和专业知识，在教育教学上取得优异成绩。师市可结合实际，细化教研员准入条件。
（十六）遴选配备教研员。严格按照专业标准和准入条件遴选配备教研员，严禁挤占、挪用、截留教研机构编制或有编不补等。建立专兼结合的教研员队伍，兵团和师市教研机构应按照国家课程方案配齐所有学科专职教研员，有条件的地方应分学段配齐所有学科专职教研员；可在中小学或其他相关机构聘请若干名符合条件的兼职教研员，兼职教研工作计工作量。优化教研队伍年龄结构，及时遴选优秀年轻骨干教师充实教研队伍。
（十七）促进专业发展。加强教研员培训，将其纳入教师“国培计划”。建立教研员全员培训制度，每位教研员每年接受不少于72课时的培训。教育行政部门和教研机构要根据教育教学改革需要，设立若干重点研究项目，组织教研员开展课题研究，优秀教研成果纳入兵团基础教育优秀成果奖的评选，优秀教研员纳入“名师工作室”遴选。教研员专业技术职称原则上执行中小学教师职称系列，依法依规保障教研员工资待遇，对作出突出贡献的教研员应予以表彰奖励；也可根据自身情况，选择社会科学研究系列。进一步优化教研机构岗位设置，充分考虑教研员岗位专业要求高、指导责任重的特殊性，适当提高专业技术高级岗位比例。
（十八）建立考核和退出机制。进一步健全教研人员考核评价机制，完善专兼职教研员考核指标体系，将师德师风、工作业绩、专业能力、工作态度等纳入考核内容，考核结果作为职称评聘、级别晋升、岗位竞聘、评优奖励、绩效工资分配等重要依据。建立教研员退出机制，对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员，应及时调整出教研队伍。
六、完善教研工作保障机制
（十九）加强组织领导。教育行政部门要高度重视基础教育教研工作，切实加强领导，确保正确方向，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，保障教研工作有效开展。要抓紧完善教研机构和体系，调整充实教研工作力量，配齐配强教研机构负责人和教研员。要加强教研制度建设和工作创新，切实提升教研工作科学化、专业化和规范化水平。
（二十）加大经费投入。教育行政部门要把教研工作经费纳入本级教育事业经费预算，保障教研工作专项经费随着教育事业的发展逐步增加，确保教研机构日常运转和组织开展重要课题研究、实施重大项目等经费需要，并对学校开展教研工作给予经费支持。
（二十一）强化督导评估。教研工作要作为各级履行教育职责的重要内容，教育督导部门纳入各级督导评估体系，重点督导评估教研工作方向、机构设置、队伍建设、条件保障和教研工作实效等。强化督导评估结果运用，将评估结果作为评价学校教育教学发展水平和办学质量的重要指标，作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。
兵团教育局办公室 2022年3月28日印